京津冀長三角珠三角控煤炭、冷拔鋼管消費總量

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環保部副部長吳曉青、環保部副部長周建、環保部原副部長張力軍、住建部副部長齊驥、監察部副部長郝明金、最高人民檢察院副檢察長姜建初、環保部污染物排放總量控制司司長劉炳江等7位全國政協委員聯名向大會提交了關于空氣污染嚴重地區實行煤炭消費總量控制的提案”該提案指出，10日從全國政協提案組獲悉。當前只控制煤炭消費增速的基礎上，建議空氣污染嚴重的京津冀魯、長三角、珠三角等地區(以下簡稱“三區”盡快實現煤炭消費總量零增長。

上述三大鄉村群將面臨越來越嚴格的能源約束，國家發改委能源研究所研究員姜克雋10日告訴《經濟參考報》記者。今年實現煤炭消費總量零增長不僅具備條件，未來還要進一步實現負增長。

上述三區控制霧霾，北京周邊有高達2億多千瓦的火電裝機容量。周建10日接受《經濟參考報》記者獨家采訪時說。還是要搞煤炭消費“天花板”

首先，周建解釋說。國單位發電量的耗煤量不斷減少，控制煤炭消費總量有助于倒逼發電企業技術升級，提高能效;其次，即便單個發電企業的污染物排放規范達標，由于火電行業絕非污染物零排放，上述三個大氣重污染地區的環境負荷已經超載，水能、風能、天然氣等清潔能源應該早日替代煤炭消費;最后，煤炭消費總量控制有助于加速落后產能的淘汰。

全國局部地區反復出現大范圍持續霧霾天氣，今年1月以來。受影響國土面積達230萬平方公里，受影響人口6億人。提案起草人之一的劉炳江告訴記者：根本原因是污染物排放量巨大。

上述三區的大氣污染物排放量居高不下的主要原因包括：2000年至2011年，劉炳江說。三區的煤炭消費量由5.05億噸增加到14.4億噸，增長了近300%占全國同期增加煤炭消費量的55%主要是因為火電發電量增長了301%鋼鐵增長了617%水泥增長了263%等。周建強調，近年來，隨著煤炭儲量的逐漸減少，煤質逐漸變差，一些高硫份、高灰份的煤炭消費將對環境造成更大損害。

從今年開始，這份“關于空氣污染嚴重地區實行煤炭消費總量控制的提案”建議。全國嚴格實施能源消費總量增長速度控制，上述三區實行煤炭消費總量零增長控制，完成國家已經確定的各項指標前提下，更大水平地減少各種污染物排放量，大幅度地減少空氣中PM2.5濃度，緩解區域性霧霾污染。

上述7位全國政協委員聯名提出三點建議：具體而言。

全面落實三區內落后產能的淘汰任務和產業布局調整。劉炳江表示，其一。國家已經確定淘汰的落后產能適用于全國范圍。但到2012年底，小火電機組的淘汰幾乎停滯、400立方米及以下的高爐產能在三區仍有約9000萬噸。

把控制發電供熱煤炭消費量作為首要著力點。劉炳江介紹說，其二。由于歷史原因，低成本、低技術水平、高排放的小型機組能以自備電廠的名義得到核準。同時，自備電廠規避了政府性基金，同類擁有自備電廠的企業比公用電站供電的電價低約0.05元/千瓦時，使兩者處于不公平的競爭環境。這導致鋼鐵、石油化工、造紙印染和電解鋁等成為自備電廠集中的行業，直接鼓勵了兩高一資”企業的無序擴張。