冷拔管業現高端產能過剩 被指行政干預“舊病復發”

不少中高端產能也因供過于求不得不低下“高貴的頭顱”記者近日調查中發現，就在鋼鐵業低端產能過剩被廣為詬病之時。目前我國鋼鐵產能過剩的類型已經發生了新變化，由于過去低水平產品的重復建設延伸到高水平產品的重復建設。一些業內專家發出警示：應跳出單純靠行政手段控制產能的慣性思維，防止新一輪的無序競爭。冷拔管

高端產品低下“高貴頭顱”

中國冶金礦山企業協會秘書長劉效良指出，近日召開的2013年國產鐵礦石產業鏈高峰論壇”上。依照合理產能利用率80%計算，10大類鋼材品種中，只有鍍鋅板、棒材和鋼筋達到合理產能利用率，其他鋼材產品產能處于過剩狀態，尤其是型材、中厚板、熱軋寬帶鋼等所謂高端產品產能利用率不足70%冷拔管

2004年實施《鋼鐵產業發展政策》前，據介紹。全國板卷軋機19套，2012年猛增到86套，產能利用率也由80%下降到59%供需關系逆轉。

以鋼材中的貴族”中厚板為例，鋼鐵網分析認為。近幾年大型鋼企大干快上了一大批產能，其專用性更強，導致嚴重過剩。而占整個鋼材市場70%左右的建材產品，受國家房地產和基礎建設等利好政策扶持或拉動，受益最大。冷拔管

曾經憑借高附加值、供不應求而風光無限的熱軋板卷，與此同時。如今隨著供求關系的轉變，也風光不再，市場需求很有限。冷拔管

前幾年受轉型升級大氣候影響，河北一家大型鋼鐵企業負責人說。有些鋼廠只產高附加值的產品，不屑于普材，但是中高端產品需求有限，沒法實現規模效益。整體市場需求較弱的前景下，不得和睦中小鋼廠搶普材的飯碗，導致同質化競爭嚴重。下游用戶正是看到這一狀況，用招標把價格一降再降。

高端重走低端老路

但新增產能的速度遠遠大過淘汰落后產能的速度，提起鋼鐵“高端產能過剩”不得不先要說鋼鐵產能整體上是如何越調越高的最近幾年中國加大了淘汰落后產能的力度。所以就帶來了產能過剩的問題。工信部部長苗圩稱。冷拔管

從2000年以來，不少業內專家及企業負責人認為。鋼鐵產能調控政策的主線一直是控制總量”措施上以高爐、轉爐容積大小制定淘汰產能的規范。這種行政管制手段一方面缺乏可操作性，比方設備、產能等指標難以核實;另一方面，企業為了跨過門檻得以生存，上有政策、下有對策，紛紛“汰小上大”鋼鐵產能不減反增。

過去是汰小上大”現在汰低端上高端”如果國家不嚴格控制新產能的投資項目，一些專家說。下階段我國的高端鋼材市場或將重演無序競爭老路。冷拔管

鋼鐵產能過剩的特征是結構性過剩”鋼鐵行業臨時以來實施的核準制”政策，中國冶金礦山企業協會秘書長劉效良指出。片面追求大型化，大高爐、大轉爐、大板卷軋機超常發展。使大型國有鋼鐵企業90%新建產能“被板材化”

厘清市場和政府角色定位冷拔管

近些年，接受采訪的一些鋼鐵企業負責人表示。政府部門在投資方向指引上，一直把裝備大型化作為產業升級的重要標志。引導企業把高爐、轉爐越建越大，同時盲目與發達國家比“板管比”于是大型企業爭相上板材生產線而放棄長材生產線，造成板材產能過剩水平遠遠高于長材。

試想政府組織一幫專家、官員、行業協會人員等，一個鋼鐵企業老板抱怨說。千辛萬苦擬定出哪些是要鼓勵的品種，哪些是要限制的品種，且從政策的起草至最終定稿花很長時間，等到成文對外發布時外圍的環境有可能發生很大變化，曾經鼓勵的品種可能已經過剩，而限制的品種可能會成為鼓勵的冷拔管

因其技術含量高，因政策鼓勵鋼鐵企業發展高端鋼材產品。有附加值。結果鋼企紛紛瞄準高端產品，而經濟下滑的現實又使得高端產品需求不旺，最終高端鋼材只能賣個低端的價。冷拔管

厘清市場和政府在解決鋼鐵產能過剩中的角色定位至關重要。執法不嚴或選擇性執法是目前淘汰落后產能的最大障礙。防止“高端產品過剩”防止重蹈低端產能過剩的覆轍，一些受訪業內人士認為。政府之手也不是沒有作為。如一部分的鋼廠在投資新產能中，存在著不等審核通過，先斬后奏等亂象，國家如何有效規避這一系列有違統一規劃布局的現象，對后期鋼鐵行業生存至關重要。

設計有效的退出機制。河北省政府研究室副主任薛志敏認為。要建立科學嚴格的市場準入門檻。冷拔管

方便鋼鐵資本退出鋼鐵行業。臨時以來，國亟待建立適合大宗交易的第三方平臺進行鋼鐵產權交易。國鋼鐵行業的并購重組多是行政主導下實現的這種兼并重組絕大多數是增量重組，謀求規模的進一步擴大，即使是重組過程中淘汰了局部落后產能也會被更多的新增產能所覆蓋。國家應出臺相關政策，鼓勵鋼鐵企業進行市場化的減量重組，對鋼鐵企業在兼并重組過剩中削減淘汰的落后產能可按噸位給予企業一定的補貼或給予一定年限內的稅收減免。冷拔管